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Origen No preferencial: ¿Cuándo nuestro producto es originario?
 

A los efectos de aplicar instrumentos de políticas comerciales, como derechos antidumping, derechos compensatorios, medidas de salvaguardias, seguimiento de marcas, cupos y restricciones, estadísticas, etc., las aduanas de los países usualmente exigen la presentación de  certificados de origen para ciertas importaciones que no están amparadas por acuerdos comerciales, denominándose a estos documentos como “certificados No preferenciales”.

A través del Acuerdo de Normas de Origen de la Organización mundial del Comercio, se busca que todos los países miembros de la OMC apliquen reglas uniformes para  determinar el origen de las mercaderías importadas en las situaciones enunciadas en el párrafo anterior, habiéndose incorporado estas pautas en nuestro país a través de la Ley 24.425.

Hasta que se efectúe la culminación de una armonización mundial sobre los criterios para determinar el carácter originario de los productos de exportación para regímenes No preferenciales,  nos encontramos en un período de transición, en el cual cada país aplica sus propias normas y procedimientos para la certificación y verificación del origen de las mercaderías en ese marco.

En virtud de ello, nuestro país ha determinado que, con referencia a los certificados de origen No preferenciales, el carácter originario de las mercaderías y su certificación como tal se determinará de conformidad con las reglas establecidas en el Artículo 14 de la Ley Nº 22.415 (Código Aduanero).

Artículo 14.-Ley 22.415:

1 - En ausencia de disposiciones especiales aplicables, el origen de la mercadería importada se determina de conformidad con las siguientes reglas:
a) La mercadería que fuere un producto natural es originaria del país en cuyo suelo, agua territorial, lecho y subsuelo submarinos o espacio aéreo hubiera nacido y sido criada, o hubiera sido cosechada, recolectada, extraída o aprehendida;
b) La mercadería extraída en alta mar o en su espacio aéreo, por buques, aeronaves y demás medios de transporte o artefactos de cualquier tipo, es originaria del país al que correspondiere el pabellón o matrícula de aquellos.
del mismo origen se considera el producto resultante de la transformación del perfeccionamiento de dicha mercadería en alta mar o en su espacio aéreo, siempre que no hubiese mediado aporte de materia de otro país;
c) La mercadería que fuere un producto manufacturado en un solo país, sin el aporte de materia de otro, es originaria del país donde hubiera sido fabricada;
d) La mercadería que fuere un producto manufacturado en un solo país, con el aporte total o parcial de materia de otro es originaria de aquél en el cual se hubiera realizado la transformación o el perfeccionamiento, siempre que dichos procesos hubieran variado las características de la mercadería de modo tal que ello implicare un cambio de la partida de la nomenclatura aplicable;
e) La mercadería que hubiera sufrido transformaciones o perfeccionamientos en distintos países, como consecuencia de las cuales se hubiesen variado sus características de modo tal que ello implicare un cambio de la partida de la nomenclatura aplicable, es originaria del país al cual resultare atribuible el último cambio de partida;
f) Cuando no resultaren aplicables las reglas precedentes, la mercadería es originaria de aquél lugar en el que se la hubiere sometido a un proceso que le otorgare el mayor valor relativo en aduana al producto importado, y si fueren dos o mas los que se encontraren en tales condiciones, la mercadería se considera originaria del último de ellos.
2 - Aun cuando fueren de aplicación las reglas previstas en los incs. D y e del apartado 1 de este artículo, el Poder ejecutivo, por motivos fundados, podrá establecer que el origen de cierta especie de mercadería se determine por cualquiera de los siguientes métodos:
a) De conformidad con la regla prevista en el inc. F del apartado 1 de este artículo;
b) En función de una lista de transformaciones o perfeccionamientos que se consideren especialmente relevantes;
c) Conforme a otros criterios similares que se consideren idóneos a tales fines.



Departamento Certificados de Origen - AIERA
E-mail: certificados@aiera.org


 



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